维护权益？徐州新政出台要求新建住宅成品房交付

近期，徐州城乡建设部发布了一则通知，有关进一步加强公共建筑、成品住房装饰装修监督管理工作。通知要求，从2018年10月1日起，城区新出让或划拨住宅项目用地上的新建商品住宅(别墅除外)要全部按照成品住房建造;到2020年，全市新开工成品商品住房占新建住房面积比例要达到50%以上;装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付，鼓励新建的租赁型住房按照成品住房建造。

消息一出，在很多购房圈里炸开了锅，很多即将购房的人纷纷发表了看法，反向为何如此轰动?因为，在如今的徐州房地产市场上，已经交付的带装修商品房很大一部分都是存在各种各样瑕疵的。购房者的权益无法从中保障，另一边，在徐州政府对毛坯地块做出限价要求的同时，开发商们纷纷采取了做带装修房来提价的措施。这其中最尴尬的就是带装修房的装修标准无从考证，对于购房者来说，就是各种难受!

下面我们就来具体分析一下这次的通知条例

一、进一步明确公共建筑、成品住房装饰装修监管工作的职能部门。

根据《徐州市建筑装饰装修条例》第四条规定：市、县(市)、区建设行政管理部门(以下简称建筑装饰装修主管部门)是本行政区域内建筑装饰装修活动的主管部门。现明确：徐州市城乡建设局建筑市场监管处负责全市公共建筑、成品住房装饰装修的监督管理工作。市、县(市)、区建筑装饰装修主管部门所属的装饰装修管理机构具体负责公共建筑及成品住房装饰装修活动监督管理的日常工作。

分析看法：徐州市城乡建设局建筑市场建管处确定为监管部门，也就是说如果过购房者以后买房出现装修交付的问题可以找这个部门，但仅仅是监督管理，是否处罚、如何处罚又是另外一个问题。另外，主管部门下属的装饰装修管理机构负责监督管理的日常工作。

二、本市行政区域内新建、改建、扩建的公共建筑工程项目，需进行土建和内外装饰装修一次进行的，推行土建与装饰装修设计、施工一体化，实行工程总承包。需单独发包的装饰装修工程，应当独立办理施工图审查、发包、施工合同签订登记、质、安监、施工许可证、竣工备案等相关建设手续。

三、市区淮海路、中山路、民主路、建国路、解放路等省示范路沿街两侧既有公共建筑的装饰装修工程由市城乡建设局负责。除此之外的，根据市委、市政府《中共徐州市委、徐州市人民政府关于调整下放既有建筑装饰装修管理工作权限的意见》，按照属地管理原则，由各区建设行政主管部门负责工程项目质量、安全监督、施工许可、竣工备案等建设手续。

四、各区管辖的既有公共建筑装饰装修工程，建设单位需在省住建厅网上办理施工许可证的，由各区建设行政主管部门协助建设单位，到市建设行政主管部门办理项目登记、施工图审查、发包、施工合同签订登记、质、安监、施工许可证、竣工验收备案等相关建设手续。

五、市区既有公共建筑物的装饰装修工程，在开工前，建设单位需提供政府有关部门的批准文件、房管部门认可的产权证明或租赁证明，原工程经过施工图审查机构审查合格的建筑施工图(既有建筑2000年1月1日之前竣工的，提供竣工图;1990年1月1日之前竣工的，提供现状图)等资料，方可办理工程项目登记、施工图审查、发包、质、安监、施工许可、竣工备案等建设手续。

六、按照省、市人民政府装配式建筑发展意见，从2018年10月1日起，城区新出让或划拨住宅项目用地上的新建商品住宅(别墅除外)要全部按照成品住房建造;到2020年，全市新开工成品商品住房占新建住房面积比例要达到50%以上;装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付，鼓励新建的租赁型住房按照成品住房建造。

分析看法：2018年10月1日之后再出让的土地，住宅项目(别墅除外)一律成品房交付，也就是说后面毛坯房会越来越少，不管是普通住房、装配式建筑还是公租房，购房者只能选择成品装修房。按照目前市面上的情况，装修标准普遍在1000-3000元左右，在一定程度上也是提高了房价，增加了购房者的资金压力。

七、强化成品住房一体化装修，推进建筑设计与装修设计一体化，土建与装饰装修一体化。积极推广成品住房装修标准化、集成化、模块化和干法作业的装配化装修模式，提高装配化装修水平。开发建设单位应以市场为导向，针对差异化消费需求，合理制定装修标准，提供不同档次、风格的装修方案供消费者选择，满足消费者个性化要求。

分析看法：该条款考虑到了购房者对于装修房的差异化需求，要求开发商提供不同档次、风格的装修方案供购房者选择。另外，开发商如果执行毛坯、装修双合同，是否属于违规?出发点是好的，问题还是在于如何规定装修标准、如何界定不同档次?

八、公共建筑、成品住房装饰装修施工图审查，由市、县具有施工图审查资格的施工图审查机构或省、市建设行政主管部门认可的施工图审查机构，出具施工图审查合格证。

九、工程质量、安全监管部门要加强建筑装饰装修工程的质量、安全监督管理，对土建主体结构和装修部分分别验收;成品住房装修部分验收前，建设单位需完成待验收工程内所有住宅及公共部分的全装修;建设单位没有组织分户验收或分户验收不合格、分户室内环境质量检测不合格、尚有部分住宅及公共部分未完成装修的成品住房项目不予办理竣工验收备案。

分析看法：对于装修质量的监管，政府也做了要求，工程质量、安全监管部门要加强监管、并对装修进行验收。目前徐州市场上，通过验收的毛坯房出现质量问题并发生维权的现象并不少见。现在每个项目都至少四五百户，对于每个装修房，实在是担心有漏网之鱼。

十、建筑市场监察、工程质量、安全等部门要加大日常监督检查和巡查力度，对违反建设法律、法规、规章等规定，擅自开工建设的公共建筑及成品住宅装饰装修行为，将依法予以处罚，并予以不良行为记录。

十一、建立、完善装饰装修企业信用考核制度和信用体系建设，对从事公共建筑、成品住房装饰装修活动的单位及其执业人员实施信用管理，定期进行信用评价，并公示信用信息，为公众提供信用信息查询服务。

十二、建筑装饰装修行业协会应当切实负起责任，加强行业自律,开展行业服务,规范行业行为,受理建筑装饰装修咨询和投诉,协调解决装饰装修纠纷，对违反协会章程的会员单位进行处理，同时报建设行政主管部门予以通报，记入不良行为。

分析看法：

处罚措施：予以处罚，予以通报，记入不良行为。

目前，出台新建商品住宅要求成品房交付政策的城市不止徐州，各个城市也都有不同的地方，我们来看看长沙对于商品住宅全装修建设的实施细则，或许对我们也是一个参考。

此政策一出，相信市场上的开发商和装修公司势必会造成一次洗牌，我们也不难看出成品住宅、装配式建筑现在已经是一种大趋势了！