房源不合法房东被拘留

民宿房客身份核实不断是痛点

刚从香港过来的Fiona和男友，7月12日，被警察带到了北京市安定门派出所。

此前的一天，房东冯凡发微信通知Fiona，第二天上午10点，会有警察例行检查，到房子里拍照，不用在意。上午10点钟，冯凡收到了Fiona的微信“我们如今在policestation。”

Fiona生活在香港，一个月前在Airbnb(爱彼迎)上订了北京北下洼子8号院的一间房，打算在北京渡过一个10天的假期。没想到才入住了一晚，就阅历了这场风云。房东冯凡赶忙赶到派出所，把Fiona“换了”出来，Fiona回到民宿里继续她的假期，而冯凡却在派出所里待了30个。

这位房东只要21岁，还在读大三，今年4月份经朋友引见来到了一家叫美居的创业公司实习，这是一家3月份刚注册成立的科技公司，在北京租下了15套房源，运营民宿短租。确切地说，冯凡的身份应该是“二房东”。随着民宿短租行业在中国的开展，美居是众多入局者之一。

这样的民宿短租也被叫做共享住宿，中商产业研讨院预测，2018年我国共享住宿市场范围将接近170亿元。冯凡所在的公司则采取了一种租入一定数量的房源，再小范围化运营，短租给他人的方式。这种形式运作的创业公司都偏小，美居算是大的，不只在Airbnb、途家、小猪短租平台上有大量相似房源，像城宿、路客这类次一级平台上，也汇集着大量的“二房东”身份的创业公司。

在上海众华律师事务所高级合伙人甘国龙看来，这种属于宾馆性质，不能叫共享。宾馆类需公安机关特别审批，但短租的民宿大多是寓居房，不能用于停业，因而无法申请停业执照。

这招致了美居虽然具有这15套房源三年的运用权，却并没有合法的运营者身份。依据《北京市寓居小区物业管理方法》的规则，房地产产权人或运用人擅自改动房屋用处，物业管理企业应当劝止、遏止并向有关行政管理机关报告。而目前城市短租民宿，大多是由住房改造，实践上改动了房屋的用处，由自用变为商用，不具备商业运营的资质。

冯凡的遭遇并非孤例，记者网上查到不下10起民宿短租被罚的公开案件，地域触及上海、杭州、浙江、福州和北京，惩办力度从罚款到拘留15天不等。

冯凡从北京市安定门派出所一扇灰色铁门中径直走出来，没有回头看等候室里的朋友，直接走到路上，蹲下来哭出了声。冯凡坐在回住处的车上，把手机开机，微信音讯提示的红色圆圈里，显现数字是361。车开过两个十字路口后，冯凡开端看这些音讯，然后逐个回复。通知房客入住信息，联络保洁人员清扫，处置着平常工作时该做的事。回复完一切人，她唯独没有回复本人的母亲，由于不敢让家里晓得本人进派出所这件事。

这是冯凡第二次因公司的事进派出所，理由同第一次一模一样，民宿被邻居告发了。派出所的人对冯凡的朋友说，“这是不合法的。”

达晓律师事务所林蔚律师称，我国住宿行业需获得运营答应证才可依法停业。而理想状况是，大局部民宿受房屋范围、从而长期处于无证运营状态。小区住宅如需从事商业活动，首先需到规划局和房管局申请“住改非”，然后征求其他业主签字同意后，才干申请办理停业执照，接下来还需办理特种行业答应证，依法征税。

林蔚律师以为，一些民宿无停业执照，没有征税、消防审批，存在一定消防隐患，工商、税务、消防、公安部门应当依法管理。但他倡议执法部门先行告知，请求民宿运营者应先行整改，同时给予运营者整改提供便利。

那天，在派出所外等候冯凡到清晨两点的，还有冯凡的老板、美居开创人刘男。民宿短租到底合不合法?房东屡屡被拘，在线短租平台该承当哪些义务?国度又如何监管这个新经济业态?——这些疑问在刘男的脑子里回旋。

今年刚满30岁的刘男曾任职于国内某互联网巨头，从事AI工作。离任后，他成立了这家公司。

刘男租下了北京的15套房源作为起步，先在airbnb、途家、小猪短租上运营，渐渐扩展范围后再完成本人的平台化。这15套房源全由大三学生冯凡出面运营，7月份，记者，民宿管理从房客买卖到保洁、维修全部线上停止，来北京前她微信里只要100多个人，如今是523个人。

虽然Airbnb和途家用各种方式防止房主和房客私自买卖，但在冯凡眼里，入住的整个过程中，微信联络是最便当的，但私自买卖意味着避开了平台的监管，愈加无法肯定实践入住人是谁。不同于酒店，民宿房客身份核实不断是痛点，存在一定法律风险。甘国龙以为，民宿短租经过平台停止买卖，无法确认实践入住人，而酒店有一套完好的系统，能够落实到个人和房间。这招致民宿一旦出事，会无法落实到义务主体。

技术出身的刘男想，“如在门锁中参加人脸辨认，就处理了身份考证问题。”目前，这一方式还停留在纸上。在甘国龙眼里，将来技术开展可处理一局部民宿现存问题，但邻里关系等搅扰是技术无法处理的。酒店中一切人都是旅客，在短租民宿中，频繁改换的住客却会打乱四周常住居民的生活习气，对邻居关系形成影响。

记者经过朋友的Airbnb账号，订了一家护国寺左近民宿，高德地图里输入对方提供地址“德胜门内大街211号”，定位选项只要一个“公共厕所”。这间欧式loft，躲藏在一片陈旧红砖房中间，预定一晚最终要付608元。入住前，房东不时叮嘱记者，“如邻居问起，就说是住朋友家。”

输入密码走进去，一股油漆味扑面而来，房东称房间是6月初刚装修的。整个房间的一切门窗都在房间南面，全部翻开，也无法完成有效通风。在门口炒菜的邻居通知记者，这间房子上个月刚装修完，之后两天就开端住人了。

冯凡的房子也有相似问题，她们采取通风半月加摆放绿植方式吸收有害气体。而德胜门内大街这套房屋中，没有一株真的绿植。装修资料中的甲醛等有害气体需一定时间才可散去，但关于民宿主来说，“时间就是金钱”。

记者预定的另一家民宿，位于天坛左近一个开放式小区里，房间没有任何安保和门禁系统，密码锁房门也无法从屋内反锁。

虽然公司成立之初就获1000万元融资，刘男却等不及市场完善了。刘男和几位股东近日决议，将公司转型做游戏，在他们看来，民宿短时间内挣不到钱，房源租金和维护也需源源不时往里砸钱。

按国度信息中心分享经济研讨中心预测，到2020年，我国共享住宿市场买卖范围达500亿元，共享房源将超600万套，房客数将超1亿人。

不同于刘男的黯然离场，大量入局者坚持在跑道上。《中国共享住宿开展报告2018》显现，去年我国共享住宿市场买卖范围约145亿元，融资约5.4亿美圆，构成Airbnb(爱彼迎)、小猪、途家等一批头部企业。

airbnb是一家美国公司，于2008年成立，最近一轮融资估值达310亿美圆。途家打通携程、艺龙、去哪儿、蚂蚁短租、58赶集等8个平台房源，小猪短租则打通阿里巴巴旗下游览品牌飞猪的流量入口，美团也于去年4月上线了本人的民宿共享平台榛果民宿。

2015年成立的路客，至今取得顺为资本、洪泰基金、真格基金等累计2亿元左右融资。创业平台城宿，至今取得Airbnb、腾讯等累计超5000万融资。至此，腾讯、阿里巴巴、美团、携程等互联网巨头都已进入该范畴。

像城宿、路客这类巨头投资的创业企业，依托Airbnb(爱彼迎)、小猪、途家等平台导流，但有的企业经过自有平台、小程序等，成为次一级平台;而美居这类小创业公司在全国成千上万。

在途家看来，短租民宿属于非规范产品，现阶段很多民宿短少酒店成熟的标准流程、卫生以及入住体验都是用户新投诉的热点。而在airbnb相关担任人看来，住宿共享经济处于早期阶段。面对法律问题，需求一段顺应期。而房源不合法、房东被拘留等诸多问题，airbnb相关担任人并未正面回应记者。

林蔚称，平台应增强对房屋出租状况的检查与核实。比方，核实房屋的地址、构造、环境等，检查房屋的消防、平安等信息，对契合法规和出租资质的短租房运营行为做好注销备案，并向公安等相关部门报备，把好市场关口，才干确保短租房运营的有序和平安。如房东身份不合法，短租平台就没尽到合理检查核实义务。

“平台既撮合买卖，还有广告位(不同的展现位置价钱不同)展现，同时提供支付、发票等等系列效劳，并不简单是信息中介，而是深度参与住宿效劳。正在制定的电子商务法对平台商就提出了审核义务及义务承当。”林蔚对记者说。

在日本，长期处灰色地带的民宿业被终结，今年6月15日，日本开端施行民宿新法，新法规则运营者必需正式经过申请，领取民宿停业执照，制造住房名册，如业主没有同住，必需经第三方运营公司管理。同时，一年停业不超180天。

在途家相关担任人看来，中国政府对共享经济持鼓舞看好态度，将来相关立法肯定推进落实并加以标准。

北京工商大学教授、经济研讨中心执行主任周清杰以为，共享住宿最初是居民与居民间交流，如今借助互联网完成平台化，居民经过该方式完成盈利，变成运营主体。但运营需求牌照，这是法律空白，也是法律需依据市场做出更新的中央。

一些中央性法规曾对短租现象提出处理尝试。《广东省租赁房屋治安管理规则》于2012年制定，规则了出租人经过人员信息采集系统等，必需实行对相关部门的注销备案义务。但目前，国内并未有特地法律标准短租。林蔚以为“民宿短租很多问题，正是由于法律的滞后性。”

去年7月，八部委出台的《关于促进分享经济开展的指导性意见》指出，分享经济开展面临诸多问题和应战，要推进简政放权、放管分离、优化效劳变革，依照“鼓舞创新、容纳审慎”准绳，开展与监管并重。

在林蔚眼里，国度或者部委层面要有上位法、各地量体裁衣制定契合当地又不违背上位法的中央性法规，区别城市、乡村和景区的管理。同时统筹恰当放宽的准入门槛和保证公共及寓居者平安。